国家视力工程推广项目 县人民政府办公室关于印发丹寨县“健康校园 行动计划”公益项目实施方案的通知（丹府办函〔2023〕13号）
专业出黑
县人民政府办公室关于印发丹寨县“健康校园
行动计划”公益项目实施方案的通知
丹府办函〔2023〕13号
各乡镇人民政府、金泉街道办事处，县直各有关部门、直属机构：
《丹寨县“健康校园行动计划”公益项目实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2023年4月21日
丹寨县“健康校园行动计划”公益项目
实施方案
为切实加强我县儿童青少年视力保护工作，不断改善中小学生营养状况，全面提升中小学生健康水平，我县与经省教育发展基金会引入的北京联慈健康公益基金会、中华少年儿童慈善救助基金会等公益组织签订协议，在全县推广实施“健康校园行动计划”系列公益项目。现制订实施方案如下。
一、目的意义
深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻《义务教育法》《乡村振兴促进法》，落实教育部、国家卫健委等部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》、中国奶业协会《国家“学生奶饮用计划”推广规划（2021-2025)》、卫健委《健康口腔行动方案（2019-2025)》及贵州省教育厅等五部门《关于实施农村义务教育学生营养改善计划提质行动的通知》等文件精神，推进“健康校园行动计划”公益项目，提升项目覆盖范围和运行效率，减轻群众养育教育负担，助力健康丹寨建设和全面乡村振兴。
二、项目内容
结合我县实际，逐步在全县实施“学生奶推广”助学、儿童青少年近视综合防控和健齿微笑工程等三个公益项目。其中，北京联慈健康公益基金会（以下简称“联慈基金会”）为项目实施区域提供公益资助和支持。
（一）健康养育—“学生奶推广”助学项目。借助项目方提供的相关资源，全力增强家长、学生健康营养意识，提升家长与学生的参与率，助推“学生饮用奶计划”实施。项目方具体支持内容：一是免费为丹寨县教育部门提供“学生奶项目”推广与运行管理方案；二是免费为丹寨县70%的家长提供学生合理的营养健康科普知识；三是为丹寨县经济困难家庭学生（在校学生的10%）每年提供价值200元牛奶资助；四是为丹寨县参与“学生奶项目”的一般家庭学生提供每年100元的牛奶资助。
（二）健康管理—儿童青少年近视综合防控项目。项目方具体支持内容：一是提供系统综合近视防控方案；二是整合北京等大城市资源，提供免费专家技术服务；三是捐助丹寨县建立一个近视防控信息管理平台，三个中心（即视力健康管理中心、眼视光中心、防近社工中心），所需资金由联慈健康公益基金捐助，价值达80万-100万元；四是依托健康管理中心，免费开展视力普查，协助建立视力健康档案；五是对需要配戴眼镜特别是真性近视患者，开展免费配镜公益援助行动；六是捐赠VR近视防控仪，全面开展中小学生视力健康管理。
（三）健康形象—健齿微笑工程项目。项目方具体支持内容：一是为学生进行口腔护理方面的健康教育；二是为学生进行基础性口腔健康检查；三是为参与项目服务的志愿者提供工作津贴；四是为合作医疗机构口腔科提供专家技术支持；五是捐赠口腔科基础口腔医疗设备；六是为需要正畸学生免费进行前期检查、诊断、建模、手术等费用(不包括材料费)。
三、实施步骤
（一）广泛进行动员。召开“健康校园行动计划”公益项目启动会，印发实施方案，进行工作动员；全县各乡镇(街道)、学校加大宣传动员，提高对实施“健康校园行动计划”项目的认识，增强工作责任感和使命感。
（二）分步实施项目。项目启动后，在已申报的各乡镇(街道)中，启动健康养育—“学生奶推广”助学、健康管理—儿童青少年近视综合防控和健齿微笑工程项目，并逐步扩大项目实施范围，力争覆盖80%以上区域。
（三）招募聘用志愿者。项目启动后，协助联慈基金在丹寨县选聘公益志愿者担任项目负责人，协调推进项目落地实施，项目所需经费由联慈基金会统筹解决。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立丹寨县健康校园行动计划公益项目领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，县教育科技局、县卫生健康局主要负责同志任副组长，负责全县项目统筹和协调，形成项目推动合力。领导小组下设办公室在县教育科技局，具体负责项目日常工作和相关业务。
（二）加强对接联系。县教育科技局作为项目实施牵头单位，负责做好与省、州教育发展基金会、联慈基金会对接及相关工作协调。
（三）开展健康教育。借助项目实施载体，普及健康知识，提升学生健康素养，是项目实施的核心内涵。在推进项目过程中，注意正面宣传和政策引导，把握政策界限，主动与乡村振兴相结合，确保项目公益性、安全性及持续性，使学生真正得到实惠。
（四）强化督办检查。实施“健康校园行动计划”公益项目，是省教育发展基金会今年开展的重大活动，是创新工作方式方法的重要探索，也是整合社会资源，推动健康贵州和乡村振兴的具体行动。将项目实施纳入全县学校工作考核内容，县教育科技局要强化管理，加大督办力度，确保项目顺利实施。
附件：1.健康养育-“学生奶推广”助学项目实施方案
2.健康管理－“儿童青少年近视防控”项目实施方案
3.健康形象－“健齿微笑工程”项目实施方案
附件1
健康养育—“学生奶推广”助学项目实施方案
为了贯彻落实国务院办公厅印发的《国民营养计2017-2030》《国家“学生饮用奶计划”推广规划（2021-2025）年》等文件精神，全面提升学生身体素质和智力水平，丹寨县在省教育发展基金会的引领下，由北京联慈健康公益基金会（以下简称“联慈基金会”）在全县实施“学生奶推广”助学公益项目。为确保项目顺利实施，特制定本方案。
一、项目意义
学生奶是根据在校中小学生生长发育期的营养需求进行科学配方，由国家遴选优秀奶企特制由国家质监部门监制，附有国家授权使用“学字标识”的奶品；学生奶不在商场上销售，它根据国家“学生奶饮用计划”要求，通过安全、营养、方便的特殊运作模式向在校学生提供，具有产销规范、质高价优的特点。
学生奶助学公益项目以落实国家学生饮用奶计划、促进学生健康为宗旨，通过公益资助、健康教育、社会倡导等方式，提高学生奶覆盖面和普及率；通过公益资助，切实减轻学生特别是家庭困难学生饮奶消费负担，让更多孩子喝上安全优质的学生奶，从而提高身体素质和健康水平。
二、项目内容
（一）搭建平台。由联慈基金会免费为丹寨县提供“学生奶助学”项目推广与运营管理方案，建立腾讯“学生奶助学”智能管理平台。
（二）健康教育。由联慈基金会免费为丹寨县辖区校园和学生提供以健康营养科普知识的健康教育。
（三）公益捐助。为丹寨县参与“学生奶助学”项目的困难家庭学生（易贫监测户子女、现役退役军人子女、孤儿、残疾人家庭子女、第三胎以上子女），每年给予200元资助用于喝奶；一般家庭学生给予每年100元用于喝奶；为丹寨县学生奶助学公益项目服务志愿者提供志愿者津贴。
（四）专业服务。由学生奶服务商，在丹寨县建设冷链（专库、专车、专人）配送服务体系。
三、实施步骤
（一）筹备阶段。一是洽谈、考察项目落实推广事宜，双方达成合作意向，制定出台项目实施方案；二是联慈基金会与丹寨县政府签订捐赠协议，参与项目的学校与服务商签订服务协议。
（二）启动实施阶段。一是召开全县项目启动会，进行安排部署和宣传动员；二是调查摸底，确定参与项目的学校及学生，确定符合资助的困难学生（五种人对象）；三是由服务商建设冷链配送服务体系，完成设备安装，网络布置；四是由项目服务志愿者协助学校采集信息录入系统。
（三）巩固提升阶段。不断改进服务质量，加强宣传引导，提高项目覆盖面和普及率，不断总结项目推广经验，完善服务机制，努力实现政府得民心、家庭得实惠、学生得健康、教育得发展的公益目标。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立丹寨县教育科技局、联慈基金会有关人员组成的丹寨县“学生奶助学”项目领导小组，下设办公室在丹寨县教育科技局学生营养办，加强对项目的组织、指导和协调。
（二）明确工作职责。县教育科技局负责项目总体组织实施，加强与联慈基金会工作联系；在项目实施过程中，加强调查研究，不断完善项目运行机制，改善项目服务质量，摸索公益资助成功经验，确保捐赠资金精准到校到人；各学校要结合项目的推广，加强学生健康教育，通过各种形式的宣传动员，提高家长对学生奶助学公益项目的认知度和参与意识，积极配合服务商和志愿工作者，做好采集数据，录入信息，安放奶柜等具体工作；联慈基金会负责建立网络管理平台，提供项目开展所需的资金，负责在丹寨县招募服务志愿者，建立项目志愿者服务体系，确保项目可持续健康发展；服务供应商负责奶品供应的冷链运输、仓储、配送，进校奶柜的免费安装与维护以及售后服务、诉求管理等。
（三）加大宣传力度。以强化健康教育，提升健康素养为战略目标，向家长、学生进行饮奶科普知识宣传，提高家长营养健康意识，培养学生饮奶习惯，引导学生科学饮奶。
（四）加强监督管理。“学生奶推广”助学公益项目，是政府与社会组织及爱心企业紧密合作，有效解决学生健康问题的一次重大举措。要加强食品安全监管，确保奶品质量安全可靠；加大督办督查力度，推动项目推广工作落到实处，真正把好事办好，实事办实。
附件2
健康管理—“儿童青少年近视”项目实施方案
为加强儿童青少年视力保护工作，降低我县儿童青少年近视发生率，经研究，引入北京联慈健康公益基金会和中华少年儿童慈善救助基金会等公益社团组织，在我县开展综合防控儿童青少年近视公益项目。现制订实施方案如下。
一、指导思想
认真贯彻中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，落实教育部、卫健委等部门《综合防控儿童青少年近视防控实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021-2025)》和国家卫健委《儿童青少年近视防控适宜技术指南（2021更新版）》等文件精神，按照教育部、卫健委《中小学学生近视眼防控工作方案》《中小学生体检管理办法》要求，以政府为主导，以公益为补充，以普及科学用眼知识为基本健教内容，以科学、专业防控为工作手段，以全员参与全方位健康管理为方法路径，把儿童青少年近视综合防控工作当作一项重大惠民工程，切实加强儿童青少年视力保护工作。力争通过基金会公益项目支持，真正落实“治假、仿真、控加重”近视防控目标，使我县儿童青少年近视发生率低于全国平均发生率五个百分点以上。
二、计划目标
通过落实综合防控措施，力争实现我县儿童青少年总体近视率在2022年基础上，2023年降低0.5个百分点以上；2024年降低1个百分点；2025年降低1.5个百分点以上，取得全县儿童青少年近视综合防控工作的初步成效和阶段性成果，争创全国儿童青少年近视综合防控工作典范，探索政府与社会组织合作解决重大社会问题的方法和路径。
到2030年，实现我县儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25以上。
三、工作原则
（一）政府主导原则。儿童青少年视力综合防控工作，是一项宏大的系统工程。因涉及面广，工作量大，必须坚持政府统一领导、统一部署、统一要求。
（二）预防为主原则。遵循早发现、早诊断、早干预方针，把综合防控工作重点放在预防保健上，面向全体在校学生实施预防保健干预，落实根源预防、保健预防、矫正预防等工作措施，有效预防近视发生。
（三）综合防控原则。针对儿童青少年近视发生的多种因素，采取健康教育、正面引导、集中培训、预防保健和行为干预等综合性防控措施，确保儿童青少年近视未发病率得到有效控制，已发病病程不再加重。
（四）常抓不懈原则。教育、卫健部门紧密配合，把儿童青少年近视防控作为学校的日常工作，纳入重要议事日程，贯穿到健康校园建设各个环节，坚持常抓不懈。各有关部门通力协作、各司其职，促进“防近”工作经常化、制度化、常态化。
（五）全员参与原则。充分发挥政府的主导作用，尽可能地动员社会方方面面，参与到防近工作中。特别是学校要建立起教师、学生、家长“三位一体”的联动机制，社会各界倡导“呵护孩子眼睛，保护孩子视力”的公序良俗。
四、实施步骤
根据丹寨县学校布局和生源分布情况，按照以点带面、以城带乡、典型示范、稳步推进原则和健康教育、监测预警、综合干预、动态管理的方法步骤，有序开展儿童青少年近视综合防控工作。
（一）广泛进行宣传动员。召开儿童青少年近视综合防控动员大会，下发项目实施方案；各乡镇（街道）、学校要召开相应宣传动员会议，营造良好氛围；要针对教师、学生及家长进行必要的培训教育，宣讲近视综合防控的重大意义，普及防近科学知识，增强防近紧迫感责任感和使命感。
（二）全面进行视力普查。组织专业队伍和志愿工作者对在校学生进行全面视力普查，并建立数据档案。利用互联网+技术运用和数字赋能，全面掌握全县在校学生近视发病率和近视率，为学生视力健康管理提供依据。
（三）制订科学防控方案。依据普查数据，按照科学防控要求，制定分层次、分视力、分阶段的一对一预防保健方案；开展个性化防控指导，强化视力下降预警机制，提醒学生和家长重视，实现早发现、早诊断、早干预、早治疗，力争做到防有措施、控有成效。
（四）实施保健矫正干预。针对学生视力的不同状况，按照专业技术要求，利用适宜技术和先进仪器设备，对假性近视和弱视学生进行有针对性地矫正、保健、训练；对真性近视资助佩戴合适的防控眼镜，确保视力病程得到有效控制。
（五）实行全员健康管理。综合防控的落脚点在视力健康管理，要充分发挥信息管理平台的作用，把县域内所有儿童青少年视力健康管控起来，特别要重视好视力的前期管理；要推行学生视力保健日常行为监督、管理机制，充分调动学生自觉性和家长监督主动性，做好自我保护工作；对已近视学生定期进行检测，坚持训练保护，遏制视力持续下降、病程日趋严重趋势，有效控制区域总体高度近视发生率。
（六）考核评估和创新机制。县级近视综合防控领导小组要定期组织近视防控考核调研，对各级各类学校防近情况进行检查，及时发现问题，调整防近策略；近视防控和治疗干预是世界性难题，要加大工作和模式创新力度，不断把移动互联网、人工智能、生物医学等前沿技术，运用到近视综合防控之中。
五、工作措施
（一）强化组织领导。成立丹寨县儿童青少年近视综合防控公益项目领导小组，县人民政府分管副县长任组长，县教育科技局、县卫生健康局主要负责同志任副组长，下设办公室在县教育科技局教育室，由县教育科技局分管副局长任办公室主任，教育室主任任办公室副主任，教育室全体工作员为成员，负责统筹协助项目实施日常工作，并对各校开展近视防控工作进行指导、检查和评估。
（二）明确部门职责。县教育科技局是全县儿童青少年近视综合防控的牵头部门，要切实履行统筹指挥、督办检查的工作职责，特别要强化各级各类学校在防近工作的主体责任。通过积极努力，争取全县形成政府主导、公益支持、部门联动、企业参与、社会推动、学校教育、家庭配合的综合防控格局，形成强大的社会关注氛围。
（三）成立社工中心。支持北京联慈健康公益基金会，在我县成立近视防控社工服务中心。其主要职能是受政府委托，对区域内防近工作进行指导、检查、监督；深入学校及相关机构开展防近知识培训和健康教育。所需经费由联慈基金会提供公益资助。
（四）培育防近队伍。逐步建立一支由学校校医（保健老师）、班主任、学生视力保健员共同参与的近视综合防控骨干队伍，并制定培训计划，分期、分批对他们进行专业知识和技术培训，使他们了解并掌握近视综合防控的基本方法，不断提高近视防控能力和技术水平。
（五）强化健康教育。要通过举办讲座、知识问答、业务咨询、竞赛展览、文艺表演、印发学生视力保健手册、张贴宣传画等多种方式，大力开展以普及科学防近知识为主要内容的健康教育，全面普及视力保健知识，使之家喻户晓，人人皆知，努力提高中小学生自我预防保健意识。
（六）加强督办检查。县政府负责本区域儿童青少年近视防控措施的落实，县卫生健康局、县教育科技局主要负责同志亲自抓。全县各中小学校，要严格按照防近工作方案要求，强化领导，狠抓落实。县政府将儿童青少年近视防控工作，总体近视率纳入政府绩效考核评估，对儿童青少年近视连续上升的乡镇（街道）和学校依法依规予以问责。
附件3
健康形象—“健齿微笑工程”公益项目
实施方案
一、项目内容
项目主要内容是为有需求的青少年儿童提供免费隐性正畸齿科矫正公益服务，其具体服务内容如下：
（一）为参与项目群众进行口腔护理等方面的知识培训；
（二）为参与项目群众进行基础性口腔健康检查；
（三）为参与项目服务的志愿者提供工作津贴；
（四）为合作医疗机构口腔科提供技术指导和专家支持；
（五）向项目执行医院捐赠基础的口腔医疗设备；
（六）为需要正畸矫正患者提供前期免费的检查、诊断、建模、手术等费用（不含材料费用）。
二、实施流程
（一）广泛进行宣传动员。召开项目启动会，成立项目实施领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，县卫生健康局主要负责同志任副组长，下设项目管理办公室在县卫生健康，具体负责项目各项工作。层层进行宣传，张贴宣传海报，力求群众知晓率达到80%以上，有需求者参与率达到≥10%。
（二）确定项目合作单位。一是选择丹寨县人民医院口腔科作为项目“隐形正畸公益服务中心”，县卫生健康局主要负责同志任项目负责人；二是建立微信工作群。即县项目管理工作群和受助群众口腔健康教育普及群，便于加强联系和进行健康教育。
（三）进行项目合作培训。一是县项目负责人及相关志愿者，接受项目工作流程培训；二是合作医疗机构参与项目的医务人员接受隐形正畸技术知识培训。
（四）进行调查摸底。联合教育部门，对辖区学校进行摸底排查，组织对有意向的中小学生进行全面的口腔检查，对确定参与项目的学生办理资助手续，进行隐性正畸牙套设计、3D打印制作、安装服务，使有需求群众及时享受到公益项目的福利。
