审核平台 互联网绝非法外之地 中央网信办重拳出击整治“短视频”乱象

近些年，网络短视频成为大众消遣娱乐的方式，行业发展迅速，带动了电商直播、游戏直播、健身直播等新业态，但同时也滋生了各种乱象。一些主播为了吸粉引流，甚至不惜弄虚作假、捏造事实博取关注，造成了很大的社会不良影响，甚至还触犯了法律红线。

短视频摆拍造话题

不惜触犯法律红线

近日，山东聊城一位名为“林姐肉夹馍”的短视频博主发布了一系列“给住院婆婆吃泡面”的视频。视频中一名老人在吃泡面，而博主自己在吃肉，这些视频在各大网络平台被大量传播，引发了网友热议，相关话题也持续在网上发酵。事后，该短视频博主承认这些视频画面是摆拍虚假的，她的目的就是为了“涨粉”。

12月17日，山东聊城警方发布警情通报，经查，林某某为吸引流量、博取关注，自行设计场景，编造虚假信息，让其母亲配合摆拍视频，并在网上进行传播，造成恶劣社会影响。目前，公安机关已依法对林某某作出治安拘留5日的行政处罚，并对其造谣的网络账号采取永久关停措施。

中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍：她发布视频的时候标记里面却没有写摆拍，这就是实际上把一个虚构的剧情，当作一个真实的方式把它表现出来了，表现出来之后有话题感。为了引话题的流量，那么她的粉丝一定会涨，流量一定会增加，就间接或直接地有商业利益在里面。那么这个视频如果不处理，那么后面其他的这些自媒体创作者、UP主们就会模仿这个视频，所以这一次你会发现对她的处理可以说是立竿见影。

为流量无下限

梳理揭露“画皮”手段

这是今年9月中旬发生在北京市房山区周口店镇的一幕画面，画面中有很多人低着头在河床上翻找着什么。原来，有人在网络上发布视频称，在这段河道里发现金粒，引来很多人寻找捡拾。随后，也有媒体官方账号将这一消息发到微博，话题“北京众多市民涌入干涸河道捡金粒”，一度冲上热搜榜第四位，阅读量达到1.3亿。然而，一份警情通报让事件发生了反转，原来，有人为了提升个人社交账号热度，网购黄铜颗粒在河道内抛撒，并在河边以“收购黄金”为噱头，吸引附近部分居民前往捡拾。

这是今年8月3日某网络平台发布的短视频，当晚，浏览量已超6000万次，并在多个平台迅速传播。这段时长仅10秒左右的视频，并没有标注“时间、地点、人物、起因”等相关要素，这个视频发布不久后，湖南怀化警方迅速对它的真实性展开了调查。

湖南省怀化市公安局鹤城分局城南派出所民警 张悦：发现这个视频以后，就调取了大量的报警记录，并没有发现这一起“外卖员电动车被盗”的警情，所以我们当时就无法核实拍摄地点以及它的真实性。

办案民警一边调取报警记录，一边对这个账号发布的视频内容进行了分析。民警发现该视频账号在今年4月之前，主要内容还是以三农类、家庭剧情类视频为主。4月份之后的部分视频内容开始出现变化，一会儿是“女外卖员送餐回来发现车被偷”，一会儿是“俩摩托车司机争夺客源”，一会儿是“妈妈让女孩在大雨中跪下”。而视频中的女子也是在多个身份间来回切换，巧合的是，每个瞬间都被完整地拍摄下来。

湖南省怀化市公安局鹤城分局城南派出所民警 张悦：她那个拍摄角度，很明显是自己故意设置的一个角度。通过现场走访以及调取监控，发现并没有那个角度的视角，所以更加确定她这个应该是自己摆拍的。可以说在短短一个月之内，她的涨粉量已经达到十几万了。

民警在分析过程中意外发现，有一条短视频中的拍摄地点正是在他们的派出所门口，这也让民警更加确认，这名女子为辖区内居民。8月4日下午，民警依法对这名女子周某进行了传唤。

民警调查核实确认，自2023年4月起，周某、杨某、李某三人为吸引流量、赚取经济利益，在多个视频平台上发布多条自导自演的虚假视频，恶意散布谣言、混淆视听。

周某、杨某、李某编造发布虚假信息扰乱公共秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》及《中华人民共和国网络安全法》相关规定，被公安机关依法行政拘留。

炒作虚假视频

操作简单 流量高变现快

周某和丈夫杨某向民警交代，今年7月31日拍摄当晚，周某换上了网购的外卖员衣服后，便在小区门口开始拍摄这条“女外卖员在马路上痛哭”的短视频，从准备到拍摄前后不到7分钟。办案民警调取了他们小区门口的公共场所视频，还原了拍摄的全过程。

8月3日11时左右，这条配上了文字的短视频在多个平台发布，一时间舆论哗然，引发大量同情和质疑。次日浏览量超过6000万次，点赞、收藏量超过10万次。

民警审讯得知，在今年上半年，周某就曾因视频中未以显著方式标记虚构或演绎标签，而被平台封号处罚。

民警翻阅查看发现，周某曾在一些视频中，标注过“文明社会 请勿暴力”“请勿效仿 拒绝家暴”等字样，但显然并不符合相关法律法规要求。而且周某几乎从不对视频下引发的评论予以正面回应，任由舆论发酵。

湖南省怀化市公安局鹤城分局城南派出所民警 张悦：她明知这些视频是假的，甚至是明知这些视频会引发网上这些关注、浏览、评论、转发，但是她不去阻止，不去予以正面回应，任由这些视频发酵，事态升级。

周某告诉记者，这些炒作纠纷的短视频操作起来简单快捷，基本每条视频都能在几分钟内迅速拍完，编辑上文字后，次日就发布在平台上，流量高变现快。但没想到却正是这些短视频编造、传播了谣言，扰乱了社会秩序，最终让自己承担了相应的法律后果。

打造低俗人设

主播专门网上骂人

正在视频中骂人的男子姓季，今年6月份，江苏南通市海门警方接到网民举报，说季某经常在自己的账号上发布骂人短视频。接到举报后，警方立即展开了调查。

江苏省南通市海门区公安局城中派出所民警 张宇昇：去年8月份，季某在拍骂人视频突然一夜爆火，尝到甜头。他通过发布辱骂他人的视频获取了相关流量，因此季某就在网络账号上设立了一个骂人的人设。

警方调查发现，今年32岁的季某主要从事婚庆、装修等工作。2022年9月至2023年6月期间，季某在某网络平台注册了两个账号，为了引流变现，他先后发布45段辱骂他人的视频，播放量累计达到62万余次，造成了恶劣的社会影响。

江苏省南通市海门区公安局城中派出所民警 张宇昇：犯罪嫌疑人季某利用信息网络多次使用言语辱骂他人，情节恶劣。其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第二百四十六条之规定，涉嫌侮辱罪，我局于今年8月份已将该案移送海门区人民检察院审查起诉。

发布约架视频

直播聚众斗殴

画面中是两位网络主播通过短视频在进行约架，其中一位主播甚至在画面中展示砍刀向对方叫板示威。据警方介绍，网络主播姜某某和朱某两人分属不同的传媒公司，今年11月8日，两人在网络平台进行“直播PK”，谁的粉丝刷的礼物多谁就会获胜。结果姜某某输给了朱某，按照约定，姜某某要给朱某洗脚，在此过程中双方发生了第一次冲突。

湖南省长沙市公安局望城分局月亮岛派出所教导员 邓智：在洗脚的过程中，朱某就擅自更改了剧本内容，就强行将姜某某的头按到洗脚水里面。然后造成了姜某某对这个事情耿耿于怀，所以才造成了这次两方约架的一个起因。

在约架之前，双方还互相发了多个挑衅视频。由于担心会输掉约架，朱某甚至还提前买了两把管制刀具，而且还约定互不报警。

湖南省长沙市公安局望城分局月亮岛派出所民警 王志：在微信记录里面发现了有个“签合同”，当时我们还以为只是签了一般的这种合同。后面通过询问那个朱某和姜某某两个人，发现这个“签合同”说的是签的“生死合同”。

今年11月11日，姜某某和朱某两位主播约好了打架地点并先后抵达，而且整个过程都被姜某某进行了直播。

在姜某某直播期间，有网友起哄为其刷礼物，也有网友劝他不要冲动，但姜某某选择忽视部分劝阻他的声音，来到朱某公司进行辱骂和挑衅。

湖南省长沙市公安局望城分局月亮岛派出所教导员 邓智：姜某某是在朱某的户外进行挑衅，而且他们的挑衅的言辞的侮辱程度越来越高，造成了朱某这边忍不住，所以是全部冲出来，两帮人混战在一起。

双方打架的过程一直通过网络平台进行了直播，观看人数最高时超过了2000人，在打斗中被动的朱某一方为了挽回颜面，拿出了提前准备好的两把管制刀具，之后两伙人越打越凶。直到发现有人被砍伤，双方才停止互殴，整个过程先后共造成4人受伤。

目前，姜某某、朱某等4名嫌疑人因涉嫌聚众斗殴，已被长沙望城警方依法刑事拘留，并责令姜某某等人删除约架视频，案件还在进一步调查处理中。

湖南省长沙市公安局望城分局月亮岛派出所教导员 邓智：这次参与聚众斗殴的这两伙人，他们这样做的目的就是通过这种低俗的直播获取大量的这种流量，获取大量的粉丝，从而获得大量的经济利益。警方提醒，网络空间绝非法外之地，人人都要为自己的言行进行负责。对于低俗的这种直播，我们警方将从严从快进行打击，坚决净化网络空间。

优化流量分配机制

强化平台审核把关

今年7月，中央网信办发布了《关于加强“自媒体”管理的通知》，提出了13条具体治理措施。其中要求，“自媒体”在发布涉及国内外时事、公共政策、社会事件等相关信息时，网站平台应当要求其准确标注信息来源，发布时在显著位置展示；发布含有虚构情节、剧情演绎的内容，网站平台应当要求其以显著方式标记虚构或演绎标签。

中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍：很多人说告知了用户，是不是这样的视频就都不违法了，实际也不是这样。比如说你告诉用户是拍的一个所谓的微短视频，所谓的一个视频在里面充满了血腥暴力、充满了教唆别人犯罪、充满了传授**的方法、充满了那种违法违规的内容，这个也是一个违法的视频，所以光是标记可能还不够。

专家介绍，短视频乱象屡禁不止的根本原因是流量争夺，因为流量可以获取直接的商业利益，他建议各大网络平台要不断修正算法逻辑体系。在依据相关管理规定的治理中，针对相关账号的违规情况除了采取注销账号、禁言、取消互动功能等措施，同时要限制这些账号的营利权限。

中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍：现在要做到把法治技术化的一个过程，这是主要针对平台来讲的。要通过算法的方式来进行调节，正能量的作品、精心做的优质作品应该给予更高的流量。哪些作品本身是靠虚假的方式来获取流量的，这样的作品应当被下架或应该限制流量，就是营利性一定跟流量绑定起来。一方面违规之后如果你好好地经营，那么你会有很多的流量，如果你一次违规了，就影响你至少三个月内，你不许有这种相关的营利行为了。

针对目前短视频领域出现的各类乱象，近日，中央网信办开展了为期一个月的“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动，明确要加强短视频平台管理。

中央网信办：集中整治三类突出问题

据中央网信办通报，此次专项行动将集中整治三类突出问题：

短视频传播虚假信息问题

短视频传播虚假信息问题，包括摆拍制作虚假短视频、技术生成虚假短视频、罔顾事实篡改造假等。

短视频展示不当行为问题

短视频展示不当行为问题，包括“**擦边”行为、打造低俗人设、网红恶意营销、展示高危行为等。

短视频传播错误观念问题

短视频传播错误观念问题，包括挑战公众认知底线和传播错误价值导向。

专项行动要求短视频平台优化推荐机制，着力解决算法价值导向存在偏差、优质短视频呈现不足等问题。优化流量分配机制，防止“重指标轻质量”，片面以点赞率、转发率等量化指标作为流量分配依据；另外要求强化平台审核把关。

着力解决审核机制不规范和审核标准不够全面等问题，防止出现审核过于简单化或“一刀切”以及人工复审走过场等现象。

专项行动期间将集中关闭处罚一批问题严重的违法违规账号和平台，公开曝光一批典型违法违规案例，防止问题反复反弹。

（总台央视记者 张岗 李佳）